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市政府辦公室印發關于支持新興服務業高質量發展的若干政策（試行）的通知
各縣級市（區）人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口委員會；市各委辦局，各直屬單位：
《關于支持新興服務業高質量發展的若干政策（試行）》已經市政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
蘇州市人民政府辦公室
2022年8月17日
（此件公開發布）
關于支持新興服務業高質量發展的若干政策（試行）
為認真貫徹落實《關于推動蘇州新興服務業高質量發展的指導意見》，重點聚焦數字賦能型服務、知識驅動型服務、消費導向型服務三大戰略方向，高水平培育構建具有時代特征、蘇州特質、服務品牌的高質量發展新體系，支撐產業創新集群融合互動，特制定如下政策措施：
一、數字賦能型服務業支持政策
（一）金融服務。數字人民幣運營機構、持牌金融機構、數字人民幣生態圈企業在數字人民幣試點的應用場景認定為全國首創的，給予一次性獎勵50萬元。對舉辦具有國際影響力的高層次金融科技應用博覽會、金融密碼杯全國密碼技術競賽等數字金融活動的，給予不高于300萬元活動經費補助。優化蘇州綜合金融服務平臺、蘇州股權融資服務平臺、蘇州地方企業征信平臺等金融服務平臺建設，根據成本規制給予運維補助。鼓勵企業發行綠色公司債券，對債券發行企業給予最高100萬元獎勵，對主承銷券商給予最高30萬元獎勵。（責任單位：市金融監管局）
（二）信息服務。對首次認定的軟件和信息技術服務業“頭雁”企業給予最高100萬元獎勵。打造數字經濟典型應用場景，對市（區）級數字經濟示范企業給予最高80萬元獎勵。在全市范圍內遴選蘇州人工智能應用場景示范項目，采取“雙向”獎勵制度加速場景豐富及實際應用，按人工智能產品及服務部分投資采購額20%給予場景提供主體（非政府投資主體）最高200萬元的獎勵；按實際研發投入20%給予人工智能產品及服務提供商最高100萬元的獎勵。對國家級工業互聯網APP優秀解決方案給予最高100萬元獎勵。（責任單位：市發改委、市工信局按職責分工負責）
（三）物流服務。對符合條件的國家城鄉冷鏈物流和國家物流樞紐建設項目，積極推薦爭取中央預算內投資資金支持。支持物流企業積極探索開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。鼓勵符合條件的企業和載體申報省級物流示范園區、物流基地和重點物流企業，投資建設物流基礎設施補短板項目和冷鏈物流設施項目，爭取國家、省級專項資金支持。（責任單位：市發改委、市交通局按職責分工負責）
二、知識驅動型服務業支持政策
（四）科技服務。培育發展研發設計、信息技術服務、科技評估、檢驗檢測認證等科技中介服務平臺和機構，根據服務成效給予最高200萬元支持。對首次獲得市級及以上科技孵化器、眾創空間備案或認定的，給予最高100萬元獎勵；每年度開展科技孵化器、眾創空間績效評估，對評估結果為優良的，給予最高100萬元運營補貼。引進和培育擁有較強國際服務能力的高端知識產權服務機構，吸引國內外知名服務機構落戶，給予不超過100萬元的資金支持，對作出突出貢獻的本地優質服務機構給予不超過50萬元的獎勵。培育一批高校國家知識產權信息服務中心、技術與創新支持中心（TISC）以及國家級、省級知識產權信息公共服務網點和服務平臺，給予不超過50萬元的資金支持。鼓勵知識產權服務業集聚區、特色園區和平臺開展創新試點，對取得突出業績的給予不超過100萬元的資金支持。對于獲得國家高新技術企業認定的企業，市、縣級市（區）聯動給予最高100萬元獎補。（責任單位：市科技局、市市場監管局按職責分工負責）
（五）商務中介服務。對國家級、省級行業優秀法律服務機構總部新遷入蘇州，分別給予最高500萬元、100萬元的一次性獎勵；對國家級行業優秀法律服務機構在蘇州首次設立分支機構，給予最高100萬元的一次性獎勵。對獲評全國、省行業優秀的法律服務機構，每獲評一次，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對年度營業收入達到5000萬元、8000萬元、1億元以上的法律服務機構分別給予最高50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。對法律服務機構在規?；放苹瘜I化國際化建設、服務蘇州經濟社會發展等方面取得突出業績，收入持續保持快速增長的，給予最高30萬元的獎勵。鼓勵全國百強會計師事務所在蘇州設立分支機構，全國排名前50、前100的事務所分別給予最高50萬元、20萬元一次性獎勵。對中注協公布的年度全國會計師事務所綜合評價前百家排名中，首次進入前50、前100的蘇州本地會計師事務所，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對事務所在社會治理創新、產業創新集群建設、金融資本領域服務等方面取得突出業績的，給予最高50萬元的獎勵，對業務收入持續保持快速增長的事務所，給予最高100萬元的獎勵。（責任單位：市司法局、市財政局按職責分工負責）
（六）設計服務。對國家級、省級工業設計研究院分別給予最高500萬元、100萬元獎勵；對國家級、省級工業設計中心（示范園）分別給予最高200萬元、50萬元獎勵。對獲得中國優秀工業設計獎金獎給予最高100萬元獎勵。對本地龍頭建筑設計企業晉升為設計綜合資質的，一次性給予50萬元獎勵；對年度營業收入增長達到一定規?；蛟鲩L率的設計企業，給予最高30萬元獎勵。吸引國內外知名設計企業落戶蘇州或在蘇設立分支機構，對具有設計綜合資質并符合條件的新入駐企業，一次性給予最高500萬元獎勵。對本地設計企業設計作品獲國家級一等獎以上榮譽的，一次性給予20萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市住建局按職責分工負責）
（七）人力資源服務。對新引進的具有法人資格且在我市穩定經營1年以上、年納稅額200萬元及以上的國際國內知名人力資源服務機構，經評定給予最高50萬元的落戶獎勵。對經批準正式成立的市級人力資源服務產業園，按照80萬元/家的標準給予開園補貼。對國家級、市級人力資源服務產業園分別按照每年每家50萬元、20萬元的標準補助產業發展經費。創新實施符合蘇州主導產業特色的“項目制”培訓，采取整建制購買培訓項目的模式，對承訓單位按規定發放培訓補貼，實現對職業技能培訓的精準補充。（責任單位：市人社局）
（八）檢驗檢測認證服務。對我市獲得CMA證資質的企業法人檢驗檢測機構，新取得高端檢測技術能力的，給予不超過100萬元的一次性補貼。對本市企業新建成的重點領域國家級、省級產業計量測試中心、質檢中心、市場監管重點實驗室、技術創新中心、技術標準創新基地，分別給予不超過200萬元、150萬元的一次性補貼。鼓勵外地知名認證機構在我市新設子公司、分公司，給予不超過50萬元獎勵。對認證機構首次獲得綠色認證資質的，給予不超過50萬元獎勵。（責任單位：市市場監管局）
（九）綠色低碳服務。鼓勵第三方節能服務機構開展工業節能診斷服務，通過合同能源管理項目方式，幫助企業開展節能降耗技術改造，對符合條件的第三方服務機構予以補助。對符合條件的綠色化改造項目，結合投資額比例按照節能量給予最高200萬元補助。對推動碳中和等綠色低碳技術革新和應用、大力發展可再生能源利用的企業予以優先支持。對符合條件的項目支持申報國家污染治理和節能減碳專項資金，對各地產業結構和能源結構轉型升級成效顯著地區，優先推薦爭取申報國家級綠色產業示范基地、省級綠色低碳循環發展示范區等示范試點建設。（責任單位：市發改委、市工信局按職責分工負責）
三、消費導向型服務業支持政策
（十）現代商貿。國際知名品牌企業（含港澳臺）、國內知名品牌企業在蘇開設獨立法人性質的全球（或亞洲）首店、中國（內地）首店、江蘇首店、蘇州首店的，對其開設首店的租金和裝修費用給予累計最高1000萬元和300萬元金額支持。支持蘇州老字號企業新建或改造旗艦店，鼓勵本地制造企業開設有引領性的獨立法人旗艦首店，對上述開設旗艦首店的租金和裝修費用分別給予累計最高200萬和400萬元金額支持。支持商業載體運營商加大首店招引力度，按照招引的數量和銷售額累計最高給予1000萬元的支持。對品牌首店以及商業綜合體、街區、樓宇運營商等在蘇州開展的具有國際國內影響力的大型新品首發活動的場租、搭建總費用，給予不超過總費用的30%、最高200萬元支持。大力發展線上商貿，推動數字技術賦能消費類、平臺類商業銷售，對獲評市級及以上各類電子商務示范試點項目單位給予一次性獎勵。（責任單位：市商務局）
（十一）文化消費。支持夜間文旅消費集聚發展，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費集聚區的建設運營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。對首次獲評國家數字文化產業領軍企業和列入國家數字文化產業示范項目的文化企業，分別一次性獎勵1000萬元和500萬元。對首次入選“全國文化企業30強”的企業，一次性獎勵1000萬元，獲得提名的企業一次性獎勵200萬元。對獲評標桿型、領軍型、成長型文化企業，每年分別給予200萬元、100萬元、50萬元的獎勵。對首次獲評國家認定的動漫企業和重點動漫產品的，分別給予一次性獎勵50萬元和30萬元。對入選國家級動漫游戲重大項目或榮獲國家重大獎項的優秀原創動漫游戲作品，給予最高不超過100萬元的獎勵。對在江蘇省備案且由蘇州市文化企業作為第一出品方的電影作品，獲國際A類電影節主競賽單元獎項及國家“五個一工程”獎、華表獎、金雞獎的獎勵300萬元。院線公映票房達1億元獎勵100萬元，票房每增加1億元，獎勵增加50萬元，最高不超過300萬元。對入選國家文化出口重點企業和重點項目的，分別一次性獎勵50萬元和30萬元。支持舉辦中國蘇州文化創意設計產業交易博覽會。（責任單位：市文廣旅局）
（十二）旅游康養。對獲得省級以上等級旅游載體的主管單位進行一次性獎勵，獲評國家級全域旅游示范區、國家級旅游度假區和5A級景區的一次性獎勵150萬元，獲評國家級旅游休閑街區的一次性獎勵100萬元，獲得國家級鄉村旅游重點村（鎮）的一次性獎勵80萬元，獲評國家工業旅游示范基地（旅游區）、4A級景區和省級旅游休閑街區的一次性獎勵50萬元，獲評省級鄉村旅游重點村和省級工業旅游示范基地（旅游區）的一次性獎勵30萬元。支持旅游產品融合創新，獲評旅游新業態的一次性獎勵不超過20萬元。支持旅游民宿高質量發展，獲評精品民宿的一次性獎勵不超過10萬元，獲得國家甲級、乙級、丙級旅游民宿認定的精品民宿運營主體給予一次性差額獎勵，分別再給予不超過40萬元、20萬元、10萬元的獎勵。支持健身休閑、體育旅游等體育產業項目建設，單個項目補貼最高可達100萬元。（責任單位：市文廣旅局、市體育局按職責分工負責）
四、新興服務業高質量發展保障政策
（十三）創新主體培育。聚焦數字服務、知識服務、現代文商旅三大方向，培育一批在全國、全省行業排名靠前領先的新興服務業企業，對入選市級新興服務業創新領軍企業給予100萬元獎勵，對年度復核合格的創新領軍企業給予每年200萬元獎勵，每家享受獎勵期限為3年，對創新領軍企業首次入選“中國服務業500強”給予一次性獎勵500萬元。對新獲得“中國質量獎”、“中國質量獎提名獎”的企業，分別給予一次性獎勵300萬元、100萬元。對符合條件的新注冊設立或者新引進總部企業，分別在其完成第二年、第三年承諾時給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過1000萬元。對符合條件的市級總部企業按照上一年度發展綜合情況給予獎勵，最高不超過2000萬元。對符合條件的跨國公司地區總部和功能性機構按其年度國內銷售收入增量的不超過5‰給予年度獎勵，最高不超過1000萬元。加大兩業融合標桿試點獎勵，對獲評國家級“兩業”融合試點企業、省級“兩業”融合標桿企業分別給予300萬元、50萬元獎勵。（責任單位：市發改委、市商務局、市文廣旅局、市市場監管局按職責分工負責）
（十四）創新人才集聚。深入實施姑蘇創新創業領軍人才計劃，對引進并入選重大創新團隊、創新創業領軍人才分別給予最高5000萬元、500萬元的資助。對產業創新集群中符合條件的人才，累計可享受最高100萬元的貢獻獎勵。鼓勵會計師事務所培養行業優秀人才入選財政部高層次財會人才素質提升工程或國際化高端會計人才，大力引進優秀執業注冊會計師，給予符合條件的事務所最高50萬元人才獎勵。對引進、培養經主管部門認定為高層次人才的法律服務機構，按2萬元/人標準給予一次性補助。對經認定的蘇州市法律服務機構高層次業務人才,可適用蘇州市有關服務業人才扶持政策。對引進國家級和省級設計大師（建筑等）的企業，每年按實際支付個人薪酬的一定比例給予最高50萬獎勵；對獲評國家級、省級設計大師的企業，一次性最高給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市委人才辦，市科技局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局按職責分工負責）
（十五）創新載體建設。鼓勵地方、創新型龍頭企業、高校院所統籌資源建設研究中心，對符合條件的新建國家工程研究中心給予2000萬元資助。持續集聚新興服務業企業，對創新發展成效明顯的服務業集聚區，給予切塊資金扶持。對首次獲得國家級、省級、市級文化產業示范園區命名的文化產業園區，分別給予400萬元、200萬元和100萬元獎勵。對年度考評優秀的文化產業園區運營管理機構給予30～100萬元獎勵。（責任單位：市發改委、市文廣旅局按職責分工負責）
（十六）創新生態營造。推動全市法人服務事項和高頻應用接入法人服務總入口“蘇商通”，一個入口高效辦成“一批事”。設立產業創新集群發展基金，支持企業通過境內外主要資本市場做大做強。實行銀行開戶及支付手續費減費讓利，引導銀行業金融機構推進無還本續貸工作。貫徹落實國家市場準入負面清單和外商投資準入負面清單，完善投資項目服務推進機制。建立產業項目綜合評價指標體系，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、復合利用等供地方式。開展數據確權探索，推動數據安全有序流動。針對新產業、新業態、新模式的性質和特點，探索開展觸發式監管等新型監管模式，動態調整涉企“免罰輕罰”清單。（責任單位：市發改委、市大數據局、市財政局、市資源規劃局、市行政審批局、市市場監管局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局按職責分工負責）
本文件自發布之日起執行，各部門政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。文件實施期間，本文件規定的政策與原有相關政策文件同類或者重復的，按本文件實施。
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