蘇知規(guī)〔2022〕2號
各市、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局，局機關(guān)各處室，各有關(guān)單位：
根據(jù)《江蘇專利獎評獎辦法》（蘇政發(fā)〔2022〕66號）有關(guān)要求，我局制定了《江蘇專利獎評獎辦法實施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局
2022年7月27日
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江蘇專利獎評獎辦法實施細(xì)則
第一章 總則
第一條為規(guī)范江蘇專利獎評選工作，根據(jù)《江蘇專利獎評獎辦法》（蘇政發(fā)〔2022〕66號，以下簡稱《辦法》）《江蘇省評比達標(biāo)表彰活動管理辦法實施細(xì)則》（蘇辦發(fā)〔2019〕52號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于江蘇專利獎的申報、推薦、評審、獎勵、管理、宣傳等活動。
第二章 組織管理
第三條江蘇專利獎評審委員會（以下簡稱“評審委員會”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌江蘇專利獎的評選工作，審議確定擬獲獎名單和異議裁決，決定、處理評獎過程中的重大事項等。
評審委員會設(shè)主任2名，由省知識產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)人、省人力資源和社會保障廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由省有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家組成。評審委員會成員名單由省知識產(chǎn)權(quán)局提出，報省政府批準(zhǔn)后公布。
評審委員會成員每屆任期4年，自省政府批準(zhǔn)之日起至下屆評審委員會成員經(jīng)省政府批準(zhǔn)之日止，可以連任。
第四條評審委員會辦公室設(shè)在省知識產(chǎn)權(quán)局，作為評審委員會的具體辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)江蘇專利獎評選的日常工作，具體承擔(dān)制定實施評獎工作方案，組織專家組開展具體評審等。
專家組成員包括專利審查員專家、技術(shù)專家、經(jīng)濟專家和知識產(chǎn)權(quán)管理專家等。
第三章 申報與推薦
第五條每屆評獎活動開始前，評審委員會辦公室制定評獎工作實施方案，提出評審委員會成員單位具體人員名單，報省創(chuàng)建達標(biāo)評比表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核后，按工作程序報省政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條省政府批準(zhǔn)后，評審委員會辦公室發(fā)布江蘇專利獎評選活動通知，明確申報時限、申報范圍、申報條件、申報材料及受理方式等。
第七條申報參評江蘇專利獎中專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的專利項目，申報主體應(yīng)當(dāng)為專利權(quán)人。當(dāng)專利權(quán)人為多個的，應(yīng)當(dāng)由其中一個專利權(quán)人牽頭，經(jīng)全體專利權(quán)人同意后申報。
申報主體為單位的，在申報前，應(yīng)當(dāng)由申報主體對擬申報參評的專利項目在本單位范圍內(nèi)進行公示；申報主體為個人的，由所在設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局進行公示。
第八條 申報參評江蘇專利獎中專利發(fā)明人獎的，申報主體應(yīng)當(dāng)為專利發(fā)明人或者設(shè)計人本人。
在申報前，應(yīng)當(dāng)由申報主體所在單位對擬申報參評的專利發(fā)明人或設(shè)計人在本單位范圍內(nèi)進行公示；申報主體沒有單位的，由所在設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局進行公示。
第九條 本細(xì)則第七條、第八條中的公示時間不少于5個工作日，公示無異議或者異議處理完畢后方可申報參評。
第十條 《辦法》第七條、第八條中的“本省常住居民”是指經(jīng)常居住地為江蘇的個人。
《辦法》第八條和本細(xì)則中的“主要發(fā)明人或者設(shè)計人”是指在專利證書的“發(fā)明人”或者“設(shè)計人”欄中署名前三位的發(fā)明人或者設(shè)計人。
第十一條《辦法》第八條中的“專利質(zhì)量高”，主要包括以下情況：
（一）有效專利中發(fā)明專利占比較高；
（二）專利技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高；
（三）專利在海外有同族專利權(quán)；
（四）專利權(quán)平均維持年限長；
（五）專利已實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額；
（六）專利技術(shù)獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎等獎項。
第十二條 《辦法》第九條第一項中的專利項目已獲得江蘇專利獎，包含以往獲得過江蘇省專利項目獎；個人已獲得江蘇專利發(fā)明人獎，包含以往獲得過江蘇省十大杰出專利發(fā)明人獎、十大優(yōu)秀專利發(fā)明人獎和江蘇省專利發(fā)明人獎。
第十三條 申報參評江蘇專利獎的專利項目，需提交以下材料：
（一）《江蘇專利獎申報書（項目類）》；
（二）實用新型和外觀設(shè)計專利需提供獨立的專利權(quán)評價報告或者新穎性檢索報告；
（三）該專利近三年產(chǎn)生的經(jīng)濟效益說明（加蓋實施單位財務(wù)專用章），重點說明新增銷售額、新增利稅額、出口額等經(jīng)濟指標(biāo)，并提供稅務(wù)部門出具的實施單位相應(yīng)納稅證明或者納稅憑證掃描件；如有專利許可、出資或者融資等情形的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)合同掃描件等證明材料；
（四）該專利近三年產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益說明（加蓋出具單位公章），并提供相應(yīng)佐證材料；
（五）外觀設(shè)計專利產(chǎn)品的樣品或者實物照片；
（六）申報主體認(rèn)為需要的其他材料，如獲得資助、獲獎、商譽情況等。
第十四條 申報參評江蘇專利獎中發(fā)明人獎的，需提交以下材料：
（一）《江蘇專利獎申報書（發(fā)明人類）》；
（二）申報人從事技術(shù)創(chuàng)新工作的履歷，職務(wù)在副廳局級或者相當(dāng)于副廳局級以上的干部，還需提供高級專業(yè)技術(shù)職稱并在教學(xué)、科研等方面作出突出貢獻的證明。履歷及證明材料需要加蓋單位公章，無工作單位的，應(yīng)當(dāng)由申報人居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府蓋章；
（三）申報人作為主要發(fā)明人或者設(shè)計人的專利清單；
（四）上述專利近三年實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益說明（加蓋實施單位財務(wù)專用章），重點說明新增銷售額、新增利稅額、出口額等經(jīng)濟指標(biāo)，并提供稅務(wù)部門出具的實施單位相應(yīng)納稅證明或者納稅憑證掃描件；如有專利許可、轉(zhuǎn)讓、出資或者融資等情形的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)合同掃描件等證明材料；
（五）上述專利近三年實施產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益說明（加蓋出具單位公章），并提供相應(yīng)佐證材料；
（六）申報主體認(rèn)為需要的其他材料，如獲得資助、獲獎等。
第十五條申報江蘇專利獎采取推薦方式。
由各設(shè)區(qū)市人民政府推薦的，遵循屬地管理原則；由省知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位推薦的，遵循業(yè)務(wù)管理原則；由省級相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中國科學(xué)院院士、中國工程院院士推薦的，遵循專業(yè)相關(guān)原則；由省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等省級群團組織推薦的，遵循面向一線原則。
第十六條推薦單位或者推薦院士應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審核，并按照評審委員會辦公室分配的推薦名額對申報參評的專利項目或者個人進行擇優(yōu)推薦；院士推薦須同時有2位或者2位以上院士聯(lián)合推薦，且每位院士只能推薦1項申報參評專利項目或者1名申報參評個人。
相同專利權(quán)人申報參評專利項目原則上不超過1項。專利權(quán)人是高等學(xué)校或者國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，申報參評專利項目不超過2項，其中，專利權(quán)人是國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校的，申報參評專利項目不超過4項；集團公司及其子公司申報參評專利項目總數(shù)不超過5項。
同一高等學(xué)校申報參評江蘇專利獎中發(fā)明人獎的不超過2名，其他企事業(yè)單位不超過1名。
第十七條推薦單位應(yīng)當(dāng)對擬推薦參評的專利項目或者個人進行公示；院士擬推薦參評的專利項目或者個人由所在設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局進行公示；公示時間不少于5個工作日。
第十八條 公示無異議或者異議處理完畢后，由推薦單位或者推薦院士出具推薦書，并寫明推薦理由，加蓋單位公章或者院士個人簽名。未在規(guī)定時間內(nèi)出具推薦書的，視為不予推薦。
第十九條推薦參評江蘇專利獎應(yīng)當(dāng)面向基層和一線工作人員，縣處級干部比例控制在20%以內(nèi)。
第四章 評審
第二十條評審委員會辦公室對《江蘇專利獎申報書》及相關(guān)材料按照《辦法》第七條、第八條、第九條、第十條和本細(xì)則第三章相關(guān)規(guī)定進行形式審查，對不符合規(guī)定的材料，要求推薦單位或者推薦院士組織限期補正，逾期未補正或者經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的，視為放棄推薦。
第二十一條對經(jīng)形式審查合格的申報材料，評審委員會辦公室按照專利類型、技術(shù)領(lǐng)域、人員類型等進行匯總分類，并隨機抽選專家，組成專家評審組進行評審。
第二十二條江蘇專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎評審標(biāo)準(zhǔn)：
（一）發(fā)明、實用新型專利
1.專利質(zhì)量。評價：（1）新穎性、創(chuàng)造性、實用性；（2）文本質(zhì)量。
2.技術(shù)先進性。評價：（1）原創(chuàng)性及重要性；（2）相比當(dāng)前同類技術(shù)的優(yōu)缺點；（3）專利技術(shù)的通用性。
3.運用及保護措施和成效。評價：（1）專利運用及保護措施；（2）經(jīng)濟效益及市場份額。
4.社會效益、生態(tài)效益及發(fā)展前景。評價：（1）社會效益和生態(tài)效益；（2）行業(yè)影響力；（3）政策適應(yīng)性。
（二）外觀設(shè)計專利
1.專利質(zhì)量。評價：（1）創(chuàng)新性和工業(yè)適用性；（2）文本質(zhì)量。
2.設(shè)計要點及理念的表達。評價：（1）設(shè)計要點獨特性；（2）藝術(shù)性及象征性；（3）功能性。
3.運用及保護措施和成效。評價：（1）專利運用及保護措施；（2）經(jīng)濟效益及市場份額。
4.社會效益、生態(tài)效益及發(fā)展前景。評價：（1）社會效益和生態(tài)效益；（2）發(fā)展前景。
江蘇專利發(fā)明人獎評審標(biāo)準(zhǔn)：
（一）發(fā)明創(chuàng)造能力。評價：1.作為主要發(fā)明人或者設(shè)計人的有效專利數(shù)量；2.作為主要發(fā)明人或者設(shè)計人的主要專利質(zhì)量。
（二）實際貢獻度。評價：1.在主要專利發(fā)明創(chuàng)造過程中承擔(dān)的具體工作；2.在主要專利發(fā)明創(chuàng)造過程中實際參與程度；3.在主要專利發(fā)明創(chuàng)造過程中做出的實質(zhì)性貢獻。
（三）相關(guān)專利創(chuàng)新水平。評價：1.主要發(fā)明或者實用新型專利技術(shù)先進性；2.主要外觀設(shè)計專利設(shè)計要點及理念的表達。
（四）相關(guān)專利運用及保護措施和成效。評價：1.專利運用及保護措施；2.經(jīng)濟效益及市場份額。
（五）相關(guān)專利社會效益、生態(tài)效益及發(fā)展前景。評價：1.社會效益和生態(tài)效益；2.發(fā)展前景。
第二十三條江蘇專利獎評審程序和規(guī)則如下：
（一）進行兩輪初評，第一輪為網(wǎng)上材料評審，第二輪為現(xiàn)場答辯評審；
（二）網(wǎng)上材料評審包括客觀評分和專家評審兩個部分。客觀評分由評審委員會辦公室直接組織人員對參評項目和個人的客觀指標(biāo)按照統(tǒng)一的方法采集數(shù)據(jù)并計算得分；專家評審由專利審查員專家、技術(shù)專家、知識產(chǎn)權(quán)管理專家等組成不少于7人的專家評審組，每位專家分別根據(jù)相應(yīng)類別的評審標(biāo)準(zhǔn)獨立打分。然后由評審委員辦公室按照客觀評分35%、專家評審分65%的權(quán)重計算參評專利項目和個人的評審得分，并根據(jù)得分從高到低提出入圍現(xiàn)場答辯評審的項目和個人名單；
（三）現(xiàn)場答辯評審包括答辯人陳述和專家提問兩個環(huán)節(jié)，由專利審查員專家、技術(shù)專家、經(jīng)濟專家和知識產(chǎn)權(quán)管理專家等組成不少于9人的專家評審組，每位專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)對答辯情況進行現(xiàn)場獨立打分。由評審委員會辦公室對每個入圍項目和個人的現(xiàn)場答辯專家評分，去掉1個最高分和1個最低分后取簡單平均值作為該入圍項目和個人的現(xiàn)場答辯評審得分；
（四）評審委員會辦公室按照網(wǎng)上材料評審得分40%、現(xiàn)場答辯評審得分60%的權(quán)重計算入圍項目和個人的最終評審得分；
（五）評審委員會辦公室根據(jù)最終評審得分，提出擬獲獎項目和人員建議名單，報評審委員會；
（六）評審委員會召開全體會議，對擬獲獎項目和人員建議名單進行集體審議，以無記名投票表決方式產(chǎn)生擬獲獎名單。
第二十四條評審委員會全體會議應(yīng)當(dāng)有三分之二（含三分之二）以上評審委員會成員參加，表決結(jié)果方為有效。評審委員會成員因故無法參加的，應(yīng)當(dāng)提前向評審委員會主任請假，經(jīng)主任同意后，可以委托本單位相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，并代表該委員會成員進行表決。
擬獲獎項目和人員建議名單應(yīng)當(dāng)獲得到會評審委員會成員數(shù)的三分之二（含三分之二）以上同意，方可通過。
第二十五條評審委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將擬獲獎名單在省知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)上公示，公示期15日。
第二十六條擬獲獎名單公示前，參評專利項目或者個人如要退出評選，應(yīng)當(dāng)由推薦單位或者推薦院士以書面形式向評審委員會辦公室提出申請，并寫明理由。評審委員會辦公室提出處理意見，并于 5日內(nèi)，書面告知推薦方、申報方。
擬獲獎名單公示后，評審委員會辦公室原則上不受理退出評獎的申請。
第二十七條評審委員會辦公室負(fù)責(zé)對照評選推薦條件和標(biāo)準(zhǔn)，就擬獲獎對象的政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、履行職責(zé)、作用發(fā)揮等方面情況，征求有關(guān)部門審核意見。對于意見存在異議的, 評審委員會辦公室將向原審核單位申請復(fù)核。
對機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員按管理權(quán)限征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事及公安等部門意見。
對企業(yè)及其負(fù)責(zé)人征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、公安、審計、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門意見。其中，對國有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不征求統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)意見；對其他所有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不征求組織人事部門、審計部門意見。
對社會人員重點征求公安部門意見。
第五章 異議及其處理
第二十八條 任何單位或者個人對江蘇專利獎擬獲獎項目或者人員有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向評審委員會辦公室提出，并提供有效的證明材料。
第二十九條提出異議的單位或者個人應(yīng)當(dāng)表明真實身份。以單位名義提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章，寫明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并提供單位營業(yè)執(zhí)照掃描件或者組織機構(gòu)代碼證掃描件；以個人名義提出異議的，應(yīng)當(dāng)在異議材料上簽署真實姓名，寫明聯(lián)系電話和通訊地址，并提供本人有效身份證件（居民身份證、護照、軍官證等）掃描件。未提供書面異議材料和有效證明材料的，評審委員會辦公室不予受理。
第三十條接到異議材料后，評審委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時對異議內(nèi)容進行核查，異議內(nèi)容及其證明材料符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并進行調(diào)查核實，提出處理建議，報送評審委員會。
第三十一條評審委員會收到上述處理建議后，應(yīng)當(dāng)集體研究作出處理決定，并由評審委員會辦公室在15日內(nèi)將處理決定和理由書面通知異議方、申報方和推薦方。
第三十二條公示無異議或者異議處理完畢后，評審委員會將江蘇專利獎擬獲獎名單報省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第六章 證書獎金發(fā)放
第三十三條 江蘇專利獎由省政府頒發(fā)證書和獎金。其中，江蘇專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎證書頒發(fā)給獲獎的專利權(quán)人，江蘇專利發(fā)明人獎證書頒發(fā)給獲獎的發(fā)明人或者設(shè)計人；獎金由財政部門統(tǒng)一撥付至申報主體，獲獎專利項目涉及多個專利權(quán)人的，獎金分配由相關(guān)專利權(quán)人自行協(xié)商。
第三十四條 申報材料提交之后，專利權(quán)人發(fā)生變更的，仍然按照申報時的專利權(quán)人頒發(fā)證書和獎金。
第七章 監(jiān)督管理
第三十五條 參與江蘇專利獎推薦和評審的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，公正廉潔，保守秘密，與申報單位、項目或者個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十六條對在推薦和評審江蘇專利獎過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人，由評審委員會辦公室取消其推薦和評審資格，并提請有關(guān)部門或者所在單位依法依規(guī)進行處理。
第三十七條 對以弄虛作假、徇私舞弊等不正當(dāng)手段謀取江蘇專利獎的單位和個人，由評審委員會辦公室報請省政府批準(zhǔn)后撤銷獎勵，追回證書和獎金，記入其社會信用檔案并予以公布，同時，提請有關(guān)部門或者所在單位對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進行處理。
第三十八條獲獎單位和個人因犯罪被依法判處刑罰，或有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，影響惡劣，繼續(xù)享有榮譽將會嚴(yán)重?fù)p害榮譽聲譽的，按程序予以撤銷獎勵。
第三十九條 獲獎單位和個人應(yīng)當(dāng)配合省知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)單位開展宣傳和交流，發(fā)揮模范帶動作用，推動全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。
第四十條 任何組織或者個人不得冒名開展江蘇專利獎評審活動，否則追究其法律責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條本細(xì)則由省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本細(xì)則自2022年9月1日起實施。2016年10月12日發(fā)布的《江蘇省專利發(fā)明人獎勵辦法實施細(xì)則》（蘇知規(guī)〔2016〕1號）同時廢止。
