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高企制度模塊分析
政策依據
《高新技術企業(yè)認定管理辦法》第十二條 高新技術企業(yè)認定程序如下：（一）申請時提交下列材料： 3、……研究開發(fā)的組織管理等相關材料。
《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》 三、認定條件 （七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價——研究開發(fā)組織管理水平。
理論解讀
1、研究開發(fā)資質管理水平
研究開發(fā)組織管理水平的評分旨在衡量企業(yè)對科技資源進行管理及應用的能力。
一般情況下，只要企業(yè)注重基礎管理，實行制度化管理，并在實踐中不斷總結與完善各項管理制度，研發(fā)管理水平得到高分并不難。但由于一些企業(yè)平時不注意制度化管理，在高企認定過程中，臨時補做制度文件，或者套用其他企業(yè)的制度模板，可能會在本模塊丟分較多，最終影響申報成功率。
要求：每個環(huán)節(jié)都需要有相應制度文件及證明材料。
2、研究開發(fā)組織管理水平評價標準
根據高企認定管理辦法及工作指引：研究開發(fā)組織管理水平評價最高分20分。
由技術專家根據企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的具體情況進行打分。
評分標準如下
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
3、需要提供的管理制度文件
根據上述標準，可提供以下管理制度文件及佐證材料：
（1）研發(fā)部組織管理制度
①研發(fā)組織架構布圖
（2）研發(fā)投入核算管理制度；
（3）研發(fā)費用輔助賬
①輔助帳截圖
（4）研究開發(fā)機構設立文件、批文
①場地租賃合同、照片（如自建場地，則無需租賃合同）；
②設備清單、照片等
（5）產學研合作管理制度
①產學研合作協議、發(fā)票（該制度是為了提高企業(yè)的研發(fā)能力，所以商業(yè)化開發(fā)的產學研合作協議是不需要提供的；如果是就業(yè)協議，則需要能為企業(yè)技術來帶發(fā)展的高端人才，而非實訓基地協議；建議企業(yè)簽訂、提供和高校進行技術攻關的合作協議）
（6）科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度
①發(fā)放獎勵的通知，領獎證明，獎勵證書或者獎金打款的銀行流水證明等
（7）開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺管理制度
①開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是指：為企業(yè)內外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共服務的平臺，例如：眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新資源共享平臺、開放式檢驗檢測中心等公共服務平臺
②需提供平臺使用情況、撥款證明等
（8）職工（科技人員）培訓制度（可附培訓通知、簽到、現場培訓照片等）；
①一般而言，培養(yǎng)進修包括研發(fā)活動中管理層的管理能力培訓、科技人員的專業(yè)知識培養(yǎng)進修等
②職工技能培訓指對于員工在研發(fā)、生產方面專業(yè)技能的培訓
（9）優(yōu)秀人才引進制度
①高學歷人才的學歷證書，一般為211院所本科以上學歷、勞動合同
（10）人才績效評價獎勵制度
①績效考核表、績效發(fā)放憑證，此兩項證明材料需與制度內保持一致，如績效發(fā)放周期等。
4、審核要點
（1）完備性：
a. 主要的制度文件是否完備；
（2）合理性
a. 制度類型與企業(yè)實際是否符合,如：未上市企業(yè)不該出現“董事會”
（3）邏輯性
a. 制度文件中的公司名稱、部門名稱是否統一
b. 各制度名稱是否前后一致
c. 文件編號、日期順序是否符合邏輯
（4）真實性
a. 各項證明材料是否能提供
5、注意事項
（1）隨著企業(yè)發(fā)展、社會進步，企業(yè)在經營過程中也應及時調整各項制度內容，以方便管理、激勵企業(yè)科技進步發(fā)展。
如企業(yè)制度制定時間較為久遠，可提供最新的修訂版本，若未做過修訂，可考慮對制度進行更新、完善。
（2）如近期公司名稱發(fā)生變更，制度文件應同步變更。
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